根据全国质检工作会议精神，结合山东检验检疫工作实际，2017年山东检验检疫工作的总体思路是：深入贯彻落实中央和上级有关会议精神，深刻领会和准确把握稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移保安全、促发展、推改革、抓建设，单项争第一、综合创一流，凝心聚力、真抓实干，努力开创山东检验检疫事业发展新局面，全力促进山东经济特别是外向型经济又好又快发展，以检验检疫工作的优异成绩迎接党的十九大。 

　　一、千方百计保安全，全力守住底线。 

　　一是全力确保国境卫生检疫安全。集中力量、下大气力改善优化口岸防控设施设备，进一步充实口岸通道一线人员。密切关注国际国内传染病疫情，有针对性地开展口岸疫情监测和防控，提高口岸检疫查验技术支撑能力，强化口岸核生化反恐工作，严防寨卡、黄热病等重大烈性传染病疫情传入。抓好口岸卫生检疫查验模式创新，积极开展口岸卫生监督“双随机”工作，提升口岸食品卫生监督工作有效性。 

　　二是全力确保进出口食品安全。以示范区建设为抓手，打造一批符合国际标准、满足现代化管理要求的高标准种养殖基地，增强源头控制能力。指导帮助企业落实质量安全主体责任，推动企业提升生产加工过程的质量控制和质量安全追溯能力，促使企业不断完善自检自控体系并保持有效运转。坚持“宽”“严”相济，既能确保安全又要方便进出口，进一步优化“源头监管、过程控制、分类管理、快速验放”的监管模式。加大对主要贸易市场和新兴贸易市场技术贸易措施的研究，关键时刻挺在前面，解决问题，指导企业提高应对国际技术贸易措施的能力。瞄准山东优势出口产品，密切跟踪、比对研究发达国家的食品安全标准，指导企业按照国际先进标准组织生产，提升企业开拓国际市场的竞争力。深入推进“进口食品安全放心工程”，建立完善食品进口商备案管理数据库，提高进口食品检验检疫监管效能，确保进口食品既进得来、又管得住。积极探索建立食品安全社会共治机制，营造多元共治、齐抓共管的良好局面。 

　　三是全力确保进出境动植物和生态安全。充分发挥现场检疫查验人员和植物检疫初筛鉴定室的作用，在风险可控的前提下，改进流程，快速处置，提高效率。积极参与重点敏感进境动植物及其产品的境外预检，通过检疫关口前移将疫病疫情风险阻截于境外。严格落实动物检疫隔离场监管措施，防范进境动物隔离检疫期间疫情扩散。持续开展外来有害生物和水生动物疫病监测工作。全面实行旅客携带物查验通道、邮寄物查验场所“一机两屏”、共同查验。推进青岛新机场检疫犬基地建设，在有条件的分支局推广实施旅检、邮检“人+机+犬”立体查验模式。全面推进动植检规范化建设，打造旅邮检规范化示范窗口，力争今年2-3个海港口岸达到规范化建设验收标准。 

　　四是全力确保进出口工业产品质量安全。积极服务山东对外开放大局，推动实现“优进优出”“大进大出”。突出抓好进口铁矿、原油、煤炭、棉花等大宗资源性商品检验监管，加强安全、环保项目检验监测，促进优质资源进口；突出抓好进出口妇女儿童用品、食品接触产品、小家电等日用消费品检验监管，聚焦健康安全项目检测，保障消费者安全；突出抓好危险化学品、医疗器械、成套设备等重点敏感商品检验监管，切实保障社会公共安全；突出抓好进口废物原料、旧机电等高风险商品检验监管，严格安全卫生环保项目检验，严防不符合我国环境保护控制标准及相关强制性规范要求的废旧物品闯关入境。对检出重大不合格商品，及时发布风险预警，推动实施退运、召回等措施。严格执行进出口危化品检验监管持证上岗制度，加强日常检验安全防护，提升现场检验鉴定安全操作水平。 

　　五是全力确保廉政、生产、保密、资金、政策等安全，分项进行谋划部署，分项制定加严措施，分项明确责任落实，分项加强督促检查。 

　　二、一心一意促发展，争做更大贡献。 

　　一是念好服务经，以“三最”口岸为目标，最大限度地提升速度、降低成本、优化服务。围绕创新口岸查验机制，优化通关放行模式，缩短实验室检测周期，实现提高效率、优质服务、便捷通关的目标。着力推进“一体化”服务。以e-CIQ主干系统正式全面运行为契机，配合质检总局完善主干系统一体化业务规则，与其他直属局实现互联互通、数据共享和业务协同。缩减省内《不实施通关业务一体化货物清单》，提高省内进口货物直通放行比例，将尽量多的查验由口岸移至内地，减少货物滞港时间。对标更快通关效率，明确各类商品放行的最佳时长和最长时长，大力压缩货物通关时间。着力推进“一站式”服务。推动关检合作“三个一”向“单一窗口”转变，推进山东国际贸易单一窗口建设和应用，助推其提质上量，成为口岸管理部门的“三互”平台。加大山东国际贸易单一窗口和e-CIQ网上申报系统的推广，实现进出口货物、原产地证书和出入境船舶等检验检疫免费申报全覆盖，降低企业成本。着力推进“无纸化”服务。全面推广应用全国检验检疫无纸化系统，优化报检单证提交方式，提升无纸化报检覆盖率。积极推进施检环节无纸化，在对相关产品和单证试点的基础上，不断扩大全流程无纸化范围。建立具有山东局特色的微检务服务体系和“无纸窗口”“虚拟窗口”，形成线上线下同步推进的检验检疫窗口服务新模式，最大限度方便企业。着力推进“精准式”服务。积极对接国家“一带一路”、山东省重大发展战略，对重点企业实施“一厂一策”“一行一策”等精准措施，在风险分析的基础上降低出口抽检数量和抽检比例。切实规范涉企收费，最大限度减轻企业负担。落实首问负责制、责任追究制和24小时预约服务承诺，及时回应外贸企业的业务咨询和诉求，切实提高服务质量和办事效率。 

　　二是打好技术牌，充分发挥检验检疫技术优势，最大限度地抓好企业帮扶。狠抓质量提升。紧扣质检总局开展质量提升行动的总体部署，集中发力开展一批质量宣传、质量和品牌提升、质量整治、群众性质量活动、培育工匠精神等活动，推动产业转型升级，推动产品质量升级。积极争创全国首个出口食品农产品示范省，培育创建3-5个国家级出口食品农产品示范区。创建省级出口工业产品质量安全示范区1至2家，推动2家国家级出口工业产品质量安全示范区顺利通过复审，推荐20家企业申报“中国出口质量安全示范企业”。推进青岛市国家级跨境电子商务综合试验区，济南、烟台、潍坊、威海、日照5市省级跨境电子商务综合试验区建设。狠抓自贸协定实施和原产地证工作。在安丘市创建全国首个自贸协定出口实施示范区的基础上，将示范区建设扩大到潍坊市，并积极在其他地市开展试点，引导各级政府参与协定实施，提高出口商品自贸协定利用率。推进公益性原产地证书代办机构建设，引导社会组织参与自贸协定实施。全面履行原产地签证管理职能，逐步建立全省统一的原产地签证工作标准、统计制度和分类监管措施。与省商务厅联合开展“信息共享、备案互认”，对新增外贸企业免予原产地证企业备案登记。加大与国外海关沟通力度，进一步做好原产地证书退证查询、反倾销等经贸摩擦预警及应对工作。狠抓技术性贸易措施。加强对主要出口国家和地区适用标准法规进行跟踪搜集和系统研究，建设山东出口产品标准法规数据库，为企业和产品“走出去”提供便利。推动潍坊农食产品技术性贸易措施评议基地建设，逐步打造综合型基地和行业型基地相互补充的山东检验检疫评议基地群，提升我省应对国外技术性贸易措施的能力。积极参与山东省应对国际摩擦联席会议，发挥技术性贸易措施工作组作用。紧扣地方经济聚焦点，及时向各级政府报送技术性贸易措施研究成果和应对建议。探索创建技术性贸易措施应用示范企业，指导企业妥善应对贸易摩擦，帮助企业规避风险、扩大出口。狠抓“三同”工程。继续开展对出口食品农产品企业的“逐一帮扶”，引领食品行业质量安全整体水平的提高，培育更多的“三同”示范企业，保持“三同”上线企业和示范企业数量在全国的领先地位。以出口轮胎、日用陶瓷为切入点全面推动出口消费品领域“三同”工程，引导出口企业开发内销市场，实现“内销转型”。狠抓指定口岸建设。积极推动进口肉类、冰鲜水产品、进口动植物及其产品指定口岸建设，实现全国指定口岸类型山东全覆盖，服务区域经济发展。推动屠宰肉牛进境口岸和屠宰场建设，全力保障全国首批海运澳大利亚肉牛顺利入境。 

　　三、积极稳妥推改革，创新引领发展。 

　　一是深入推进体制机制改革。全面贯彻落实“放管服”要求，从服务外贸、服务企业的大局出发，深入推进行政审批改革，实施权力清单及责任清单长效机制和动态管理，删除非必要和重复性环节和程序要求，进一步明晰各部门的职责权限。在风险管理、分类管理、信用管理的基础上，强化事中事后监管，细化“双随机、一公开”实施细则，完善抽查工作机制，加强“双随机”抽查结果运用，动态调整监管企业的分类、抽查频次和监管项目。畅通社会监督渠道，利用网络、信访等途径，接受社会监督，对社会反映的问题100%依法按时办结。 

　　二是深入推进业务管理模式改革。高标准、高质量、创造性在全省范围复制推广原产地签证管理改革创新等4项改革试点经验，在全省特殊监管区域复制推广保税展示交易货物检验检疫监督管理模式。积极探索动植物检验检疫监管模式创新，对进境动植物及其产品进行风险分析，根据检验检疫风险高低研究检验检疫监管模式。实施出口中低风险食品“即报即放”制度，对高风险食品综合运用日常监管、监督抽检结果和企业质量信用等级，加快放行速度。简化进口商和出口食品原料种植场备案，探索进口食品境外预检验制度，建立以风险预防为目标的全过程、可追溯注册备案管理模式，优化注册备案程序。不断深化差异化检验监管模式，继续对省级以上重点项目进口的先进设备和关键零部件施“前推后移”的检验检疫模式和“共同检验”的检验方式，对重点企业进口的零部件及木质包装实施集中查验等便利化措施。在进出口商品监装、人工取制样、数重量鉴定、目录外抽查、入境环节获证产品抽查等领域积极推进第三方结果采信。 

　　三是深入推进企事业单位改革。按照中央、质检总局事业单位分类改革的部署要求，深入探索事业单位机制体制改革，完善激励奖惩机制，促进事业单位发展。 

　　四、聚精会神抓建设，扎实做好保障。 

　　一是下大功夫抓班子带队伍。始终把领导班子和干部队伍建设放在突出位置，省局党组带头坚持恪守党性、公道正派，真抓实干、勇于担当，遵法守纪、从严治检，维护团结、凝聚合力，开拓创新、继承发展等五条承诺，做给大家看，带领大家干。坚持不懈配好班子选好干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，加快班子配备调整力度，加强干部的选拔任用，把真正想干事、能干事、干成事，政治强、业务精、敢作为、作风正的干部选拔到各级领导班子。坚持不懈推进全面从严治党。认真学习贯彻中纪委七次全会精神，全面加强纪律建设、作风建设，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。坚持党要管党、从严治党，全面落实党风廉政建设“两个责任”，党组书记、支部书记要自觉履行党风廉政建设主体责任，一级一级落实，层层传导压力；班子成员要坚持“一岗双责”，管业务、管廉政，做到分工负责、守土有责。稳步推进纪检组长分片派驻工作，把监督责任落到实处。加强巡察工作，突出政治巡察，着力发现各级党组织“三大问题”和领导班子成员“六大纪律”方面的问题，发现班子和领导干部的问题和失误，查找和整改工作中的薄弱环节。加强内部经济责任审计，强化审计结果运用。加强对干部的日常管理监督力度，不断畅通和拓展监督渠道。持之以恒执行中央八项规定，坚持越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹。坚持速查速办，严肃问责，加大对违纪违规违法问题的查处力度，最大限度杜绝此类问题的发生。坚持不懈推进党的建设。认真抓好十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，突出抓好党的十九大精神的学习贯彻。深入开展“两学一做”学习教育，把工作着力点放在整改落实和见到实效上，督促党员干部在履职尽责中践行“四讲四有”合格党员要求。加强和谐机关建设，组织开展团结向上、富有特色的文体活动，丰富职工文化生活。认真做好离退休干部和工青妇等工作，最大限度地落实干部职工政治生活待遇。 

　　二是下大功夫抓制度严管理。坚持以制度管人、管事、管根本、管长远。本着从严从实的原则，对全省系统检验检疫业务、干部队伍、党风廉政、精神文明、行政管理等规章制度进行集中梳理、清理、修订和完善。扎实推进法治鲁检建设，强化法制审查监督，完善行政处罚和行政许可“双公示”制度，创新开展法治教育培训，加强法治保障。全面推进政务公开，着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。综合运用业务督察、案卷评查、绩效考核、巡察等方式，实现内部监督信息共享，及时发现和纠正不当行政行为，依法依规严格问责。建立健全风险管理机制，建立常规的风险评估机制、风险日常监控机制和定期评价机制。高度重视绩效考核工作，调整优化绩效管理目标和考核指标，能合并考核的指标坚决合并，不能考核的指标坚决取消，对考核结果不准确、考核效果不明显的指标，加大评议的分值和权重，真正做到科学考核、严格考核、准确考核。以“检通民畅12365”优质服务品牌创建为目标，建立健全12365工作协调调度机制，打通服务群众最后一公里。进一步加强信息宣传工作，加强政务信息采集和上报，完善突发新闻事件应急处置机制，做好正面宣传报道，传播鲁检好声音。提升公文处理效能，严格会议、接待、值班值守等行政管理工作。认真做好机关事务管理和后勤服务保障工作。 

　　三是下大功夫抓科技增实力。全面评估山东检验检疫科技实力，以打造检得全、检得快、检得准的实验室为目标，找准差距，对症下药，制定改进方案，优化检测流程，着力增强实验室管理水平，提升仪器设备检测能力，提高实验室人员技术水平。继续推进红岛检测基地建设，加强基层实验室仪器设备配置，努力实现就近就地检测。深度参与国家质量技术基础（NQI）专项研发，开展突发性事件应对、跨境生物物种鉴别等基础前沿、重大共性关键技术的研究，力争在食品、消费品等优势领域抢占科研制高点。全面评估山东检验检疫信息化工作，对照一流的标准，再定位、再规划、再部署，加快工作措施推进速度，加大资金设施投入力度，力争年底前信息化工作达到全国系统先进水平。积极做好e-CIQ系统上线运行保障工作，把移动互联网、云计算、大数据等新技术应用到检验检疫实际工作中，不断加强移动办公的广度和深度。继续做好网络与信息安全工作。加强电子内务平台、电子业务平台及数据交换中心的优化完善和数据应用中心建设，为统计分析、绩效评估、业务改革等提供“大数据”支撑。 

　　四是下大功夫抓基层强基础。加强基层一线队伍建设。配齐配强基层一线，加大一线干部培养选拔力度，全面提升基层一线干部素质。加大干部轮岗交流力度，鼓励机关干部到基层一线锻炼成长。在机构设置、人员配备方面积极向基层一线倾斜，把基层一线建设成为检验检疫链条上人员配备最齐全、专业结构最合理的一环。改善基层一线工作条件。把有限的资金投入到基层一线，妥善解决基层一线办公用房简陋、办公条件和基础设施落后、交通工具老旧等问题，切实改善基层一线特别是偏远地区干部职工的工作环境。关心基层一线干部职工生活。关注基层一线干部职工的实际困难，切实解决事关干部职工切身利益的问题。