2009年，面对国际金融危机的严重冲击，面对“质量和安全年”活动的繁重任务，面对甲型H1N1流感疫情的突发事件，在国家质检总局和山东省委、省政府的正确领导下，山东检验检疫系统以开展“质量和安全年”活动为总抓手，以保障食品安全和产品质量为重点，开拓创新，真抓实干，圆满完成了各项目标任务。全年共检验检疫出入境货物108.8万批、892.5亿美元，同比分别减少0.3％和24.7％，其中出境95.4万批、387.6亿美元，进境13.4万批，504.9亿美元；出入境人员314万人次，监测体检89544人次；出入境船舶23149艘次、飞机19460架次、集装箱503万标箱；签发出入境检验检疫证书37.4万份。

一、进出口产品质量安全监管水平实现新提高

把“质量和安全年”活动作为加强检验检疫能力建设、提升进出口产品质量安全水平的重要契机和平台，扎实开展质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。累计5842家出口食品和出境动植物产品企业完成自查，制定整改措施8621个；抽查出口食品农产品企业5651家，抽查备案种植基地、养殖场6416家;完成出口工业品生产企业自查3424家，抽查企业3140家。累计召开各类出口企业座谈会200余个，参加企业9000家次；深入5000多家企业进行登门现场宣传和技术培训,举办各类宣传、咨询活动500余次,发放资料5万余份；在重要新闻媒体发表新闻信息2300余条，有效营造了“质量和安全年”活动的浓厚氛围。全省系统有1个单位和2名同志被授予全国质检系统“质量和安全年”活动先进集体和先进个人荣誉称号。

通过开展“质量和安全年”活动，出口企业质量管理水平、进出口产品质量安全水平、口岸等重点区域执法把关水平、检验检疫内部工作质量水平等全面提高，去年全省出口产品合格率99.86%，同比提高0.54个百分点，被国外通报率同比下降27.5%，全年没有发生大的质量安全事故。

二、检验检疫执法把关有效性取得新成效

一是甲型H1N1流感防控工作扎实有效。2009年4月25日以来，全省系统把甲型H1N1流感疫情防控作为压倒一切的首要任务，迅速制定实施了“全力构筑四道防线、努力做到六个加强”的工作措施，提请省政府成立由我局牵头并任组长的全国首个省级联防联控机制口岸组；抽调177名医学专业人员、聘用85名医学专业协检员充实到各海空港卫生检疫查验岗位；投入1400余万元，为全省口岸和重点实验室配备各类检测仪器设备、视频监控和药品器械。截至去年12月31日，全省口岸查验入境人员达101.7万人，检出并移送发热病人443人，确诊19例。

山东省委书记姜异康同志专门对我局防控工作作出重要批示，国务院联防联控口岸督导组、省政府和国家质检总局的多位领导同志均对我局防控工作给予高度评价。全省系统共有1个单位和4名同志被授予全国质检系统甲型H1N1流感防控先进集体和先进个人荣誉称号。

二是国境卫生检疫工作全面加强。大力加强口岸核心能力建设，建立完善检疫查验、传染病监测、卫生监督、卫生处理、核生化反恐、突发事件应急处置等口岸执法长效机制，共发现各类传染病526例；从8622艘入境船舶中检出各类有害生物，集装箱卫生除害处理56.7万标箱；对103家口岸食品生产经营单位推行分级管理；圆满完成建国60周年海军国际军演检疫工作。

三是进口商品不合格检出率明显提高。共检出进口不合格商品20615批，148.5亿美元，不合格率同比提高7.8和7个百分点。因检出进口不合格产品出证对外索赔或调价4000万美元，成功退运或销毁不合格进口货物134批。

四是进境动植物及其产品不合格检出率明显提高。从14307批次进境动植物及其产品中检出不合格货物，检出率为35.6%，同比提高12.3个百分点。从9158批入境木质包装中检出各类害虫，检出率为15.3%，同比提高6.1个百分点。在全国首次从韩国进境大花蕙兰中截获长针属线虫；首次从美国进境大豆夹带玉米中检出玉米退绿斑驳病毒；首次从旅客携带物中截获桔小实蝇。

二、服务外经贸发展作出新贡献

一是积极出台应对国际金融危机新举措。针对出口企业在遭遇国际金融危机中遇到的实际困难，制定出台了简化流程、创新模式、优化服务、减免收费等4大类、27项优惠政策。围绕打造山东半岛蓝色经济区的战略部署，建议国家质检总局和省政府签署了加强全面合作备忘录。认真开展了服务外贸企业“大走访”、检验检疫知识宣讲、企业帮扶和宣传等四项活动。全年共减免检验检疫收费1.7亿元；签发区域性优惠原产地证书17.8亿美元，帮助企业减免关税8400万美元。

二是积极推进出口商品结构调整。紧紧围绕山东省委、省政府出台的九大产业振兴规划，与全省500家出口1000万美元以上的大型龙头企业建立检企对话机制，与中小企业实行定点帮扶机制，重点扶持精深加工食品农产品、机电产品、成套设备、高新技术产品和自主创新产品出口。2009年，全省出口精深加工食品农产品货值所占出口食品农产品总货值的比重由上年的68%提高到73%；机电产品、成套设备和高新技术产品出口所占出口总货值比重由上年的51.2%提高到58%。

三是积极打破国外技术壁垒。全年新办出口卫生注册登记企业340家；新增动植物注册登记企业735家；新颁质量许可证113家。完成各类国际认证123家，8家企业通过国家质检总局出口免验审核。妥善处理美国轮胎特保案、石膏板调查等产品质量纠纷，2009年山东出口轮胎34.4亿美元，同比增长14.2%。指导出口企业顺利通过欧美、日韩等10个国家和地区的14次检查。山东熟制禽肉再次打入瑞士市场，山东禽蛋制品首次打入欧盟市场，山东5家低温冷冻干燥（FD）菠菜企业恢复向日本出口，山东樱桃恢复向韩国出口，山东苹果首次打入加拿大市场，山东胡葱首次打入智利市场。

四是积极提升口岸验放效率。继续实施绿色通道、检务分类审单等通关放行模式，推行便捷高效的保税港区、加工区、物流园区等特殊监管区域查验放行机制，新增绿色通道企业148家，货物查验速度平均缩短1-2个工作日，节约企业成本7000万元。

三、促进食品农产品出口取得新突破

一是着力推进出口食品农产品质量安全示范区建设。2009年4月召开全省推进出口农产品示范区建设第二次现场会，在54个重点农产品出口县市区全面开展示范区建设，10月份，国家质检总局在山东召开全国示范区建设经验交流会，全面推广山东省的经验和做法。我局牵头制定食品安全区域化管理国家标准，为全国示范区建设提供了科学性、规范性指导。截至目前，已建成各类区域化种植基地789万亩，海水养殖面积134万亩，养殖基地1849个；54个实施示范区的县市食品农产品出口达到94亿美元，在国际金融危机的不利影响下，出口不降反增，占全省食品农产品出口总值的71.8％，同比增长1.1%。

二是着力创新出口食品安全监管新模式。科学筑牢“源头备案、过程监管、抽查验证”三道防线，积极推进企业分类管理和产品风险分级及分档检测的“三三制”食品安全监管新模式，有力促进了山东食品农产品稳定出口。2009年，全省出口食品农产品40.3万批次、131亿美元，批次同比增长1.51％，货值仅下降4.75％。另外，全省系统圆满完成了全国十一届运动会食品安全保障工作。

四、工业产品检验监管工作取得新成果

一是全面推行出口工业企业分类管理。建立了“企业分类﹢产品风险分级”为基础的检验监管新模式，形成了以安、卫、环为重点、以分类管理为抓手、以有效监管为目的检验监管新机制。目前，完成山东地区2980家企业的分类评定和所有59大类、232种出口法检工业产品的风险分级评定工作。

二是全面推行出口工业产品质量安全监管示范区建设。在全省选择出口工业产品集中生产区域，建立出口工业产品质量安全监管示范区13个，涉及IT产品、轮胎、木制品、汽车配件等8类商品、360余家企业。2009年，示范区企业出口逆势增长，其中IT产品出口104.5亿美元，轮胎出口9.4亿美元，木制品出口7.1亿美元，同比分别增长5.9%、16.1%和3.6%。

五、科研检测实力实现新提升

一是实验室建设水平全面提升。新增4个国家级重点实验室获国家质检总局批准建设，目前我局拥有国家级重点实验室24个，列全国直属局第二。青岛出口加工区生物安全检测基地获国家质检总局立项批复。全省实验室CNAS认可的检测产品达652类、4096项，同比分别增长37％和36％。

二是科研制标水平全面提升。获国家质检总局科研立项21项，列全国直属局第二；获国家认监委行业标准立项32项，列全国直属局第一；获全国质检系统优秀科技论文奖17项，列全国直属局第二。150项科技成果通过鉴定评审，其中49项达到国际领先或先进水平。

三是信息化保障水平全面提升。积极参与中国电子检验检疫的规划建设和总局金质工程（一期）软硬件平台的建设实施工作，加强对电子监管、CIQ2000、“大通关”等电子业务系统和办公自动化、绩效考核、执法监督等电子行政系统的技术保障。山东局门户网站连续两年被评为全国质检系统优秀网站。

六、党的建设和精神文明建设迈出新步伐

圆满完成省局机关学习实践活动，79项阶段性整改任务全部完成，长期任务推进顺利。参加第二批学习实践活动的18个分支局中17个分支局的群众满意度测评达到100%。成功承办全国质检系统精神文明现场交流会。山东局机关被评为全省“四无”机关创建先进集体、“先进基层党组织”；山东局派驻奥运现场工作组被中华全国总工会表彰为全国“工人先锋号”；新创全国青年文明号2个、省级青年文明号7个。