刚刚过去的2008年是山东检验检疫事业科学发展、经受考验、业绩突出的一年。山东检验检疫局在国家质检总局和山东省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧围绕山东局党组提出的实现“十个全面提高”、打造“五个一工程”的工作思路和目标任务，团结一心，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。全年共检验检疫出入境货物1186亿美元，同比增长42%,其中出境445亿美元、进境741亿美元，同比分别增长19.6%和59.9%；查验出入境人员326万人次；检疫出入境船舶22281艘次，飞机23085架次，检疫出入境集装箱487万标箱。主要体现在八个方面：

    一、完成重大政治任务和应对突发事件能力全面提高

    一是深入开展学习实践科学发展观活动。围绕“以质取胜，确保国门安全；优质服务，促进科学发展”的活动主题，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善体制机制贯穿始终，总计收集系统内外意见建议1242条，梳理成18方面382条问题，进一步统一了思想，明确了方向，增强了科学发展的自觉性和主动性。

    二是出色完成奥运会保障工作。顺利保障了289名奥运大家庭成员从青岛空港进出境。受理涉奥物资报检170批，检疫进境集装箱314标箱、训练比赛用船609艘。检测涉奥食品700个样品、2673个项目。山东局被北京奥组委和青岛市委、市政府联合授予“青岛奥帆赛残奥帆赛特别荣誉单位”，被科技部授予“科技奥运先进集体”；山东检验检疫系统共有5个单位和11名同志被国家质检总局、科技部、北京奥组委等授予奥运保障先进集体和先进个人。

    三是出色完成支援抗震救灾工作。共派出3支卫生防疫队、32名队员消毒面积81.6万平方米。山东局抗震救灾卫生防疫技术服务队被国家质检总局表彰为全国质检系统抗震救灾先进集体，被山东省总工会命名为“工人先锋队”。

    四是出色完成婴幼儿奶粉事件应急处置工作。全省系统迅速成立应急指挥部，启动应急预案，迅速派驻6个驻厂工作组、14名驻厂监管人员对全省6家出口乳和乳制品企业进行专项检查；派出24个工作组、137名工作人员开展拉网检查，在第一时间开发了针对不同产品的三聚氰胺检测方法，严格监督企业对原料奶进厂和产品实行批批检验三聚氰胺,使婴幼儿奶粉事件给食品出口带来的不利影响降到最低。

    二、执法把关有效性全面提高

    一是国境卫生检疫工作取得可喜成绩。完成传染病监测体检11.3万人次，发现各种病例42057例，发现全国首例输入性基空肯雅热病例；从9205艘入境船舶中检出各类病虫害，检出率为85.6%，同比提高9.3个百分点。济南机场成功创建全省首个国际卫生机场。

    二是进口商品检验监管工作取得可喜成绩。共检出不合格货物15434批，177亿美元，同比分别增长47%和131%。其中检出进口不合格机电产品1.87亿美元、矿产品99亿美元、废旧物品4.8万吨，同比分别增长217%、184%和75%。国家质检总局根据山东局检出问题向全国系统发布警示通报6次。

    三是进境农副产品和动植物疫病疫情检疫工作取得可喜成绩。从6112批入境农副产品中检出疫情，检出率为11.2%，同比提高4.4个百分点；从6281批入境木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫，检出率为9.22%，同比提高2.8个百分点。

    三、服务地方经济发展贡献率全面提高

    一是不断推出服务经济社会发展新举措。针对国内外经济环境剧烈变动的影响，出台了《促进山东外经贸发展方式转变扩大出口19条措施》、《促进食品农产品出口15条措施》等70多条服务措施；认真落实食品农产品减免收费政策，全年减收企业检验检疫费9000多万元，为促进出口快速增长做出积极贡献。

    二是实施“以质取胜”战略取得新成效。积极开展认证认可，新办出口卫生注册登记企业275家，累计2740家；新推荐国外卫生注册企业135家，累计1156家；新颁出口商品质量许可证企业176家，累计848家；新增进出境动植物注册登记企业1533家，累计2427家。完成HACCP、SA8000等国际认证545家。

    三是打破国外贸易壁垒取得新成果。顺利通过欧盟等15个国家和地区对我省出口食品农产品企业的检查；大粒原料花生恢复对日出口；全国仅限山东大樱桃登陆韩国市场；特别是历时6年后全国仅有我省熟制禽肉恢复出口欧盟，马来西亚也在全球率先开关我省生禽肉进口。积极应对欧盟REACH法规、CR法案、GHS标准等新要求，帮助42家企业申请欧盟预注册。签发普惠制原产地证书94.7亿美元，签发东盟等区域性优惠证书17.4亿美元，减免关税2.76亿美元。

    四、出口食品农产品质量全面提高

    一是全省食品农产品出口继续快速增长。积极推行区域化管理、过程监管、检测把关“三道防线”的出口食品农产品检验检疫监管长效机制。2008年，山东食品农产品出口货值137.4亿美元，同比增长14.5%，连续八年位居全国第一。

    二是全力推进出口农产品质量安全区域化管理。在全面推行“公司+基地+标准化”、狠抓源头管理的基础上，提请省政府在安丘召开出口农产品质量安全区域化管理现场会。全省推行区域化管理的示范县市共出口货值88.2亿美元,同比增长24.2%。

    三是全力开展出口食品农产品专项整治。累计抽查卫生注册企业1858家、卫生登记企业906家、种植（养殖）基地5070个；出口原料企业备案2171家、辅料企业备案1710家、安装视频监控系统企业1231家；配备驻厂检验检疫官154人。

    五、出口工业产品检验监管有效性全面提高

    一是重点工业产品专项整治取得明显成效。扎实开展八大类重点工业产品专项整治，累计签订出口企业质量安全承诺书3083家；建立目录内商品生产企业质量档案2231家；完成目录外备案企业3800家；检出不合格进口商品47批。全省出口工业品批次不合格率为0.09%,不合格批次同比下降了32.2%。

    二是检验监管长效机制建设取得明显成效。在青岛平度、东营广饶等11个产业比较集中的市县探索建立轮胎、木制品、信息技术产品等6类出口工业产品质量安全监管示范区。其中，2008年信息技术产品出口44.9亿美元，轮胎出口30.1亿美元，木制品出口24亿美元，同比分别增长98.7%、26.6%和5.9%，出口产品没有发生质量安全问题。

    三是推行扶优扶强战略取得明显成效。大力实施分类管理、出口免验等扶优扶强措施，帮助指导出口生产企业建立和完善从产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口售后服务、国外跟踪反馈等各环节产品质量安全控制体系。目前全省一类企业达到118家、二类企业882家。继续实施“双百帮扶”计划，积极引导企业在调整出口产品结构，提升企业产品档次、创自主品牌方面下功夫，“双百帮扶”企业共出口129.8亿美元，同比增长26.23%，高于全省平均水平4.1个百分点。全省机电、高新技术产品出口达到384.3亿美元，同比增长38.5%，占外贸出口货值比重达到41.2%。

    六、检验检疫口岸通关效能全面提高

    一是大力改革口岸通关机制。围绕提速、减负、增效、严管的目标，积极推行进出口货物检验检疫直通放行，与深圳局签订了保障山东供港蔬菜水果安全扩大出口合作备忘录，与天津局签订了实施直通放行制度合作备忘录，与山西局达成直通放行合作意向；建立口岸查验动态管理机制，完善进口食品自动扣留机制；大力推进进口废纸直通式改革，年为企业节省费用2000余万元。

二是大力创新检务审单把关模式。试点建立了检验检疫全流程“多点审单”把关机制和“分类审单”管理机制；实施进口货物“全申报”、“电子闸口”管理模式，有效遏制了逃漏检行为的发生。

    七、检验检疫科技支撑能力全面提高

    一是切实加强实验室建设。进一步健全完善“以山东局技术中心为核心，以分中心和重点实验室为基础，以常规实验室为补充”的三级实验室网络体系结构，第一批申请的10个国家级重点实验室一次性通过总局组织的能力核查验收。认定并公布5家出口企业实验室为社会第三方实验室。

    二是切实加强科研制标工作。完成制定国家标准27项，行业标准123项，科研项目成果67项，各项均创山东局历史最高。申报国家质检总局2009年度科研项目33项，继续保持全国系统前列。

    三是切实加强信息化工作。进一步完善电子执法监控中心、电子执法专网、电子审单、视频监控、数据监管、申报放行等电子监管系统。建立山东局电子业务系统集中监控平台，对检验检疫关键业务系统进行实时主动监控。

    八、社会形象地位全面提高

    深入开展了“迎奥运、讲文明、树新风”等群众性精神文明建设活动，积极推进和谐机关和检验检疫机关文化建设，2008年共有6个分支局被评为“全国精神文明创建工作先进单位”，取得历史性突破；新创“全国青年文明号”1个，省级青年文明号8个，目前共拥有国家级青年文明号8个、省级青年文明号40个。