当前以至今后一个时期，山东局工作的总体思路是：以科学发展观统领全局性的工作，顺势而为，乘势而上，以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，强基础、抓质量、保安全、促发展，探索构建依法行政、质量管理、绩效管理三者融为一体的综合管理体系，全面实施依法施检、科技兴检、人才强检三大战略，坚持从严治检不动摇，求真务实，与时俱进，创先争优，力促山东检验检疫局各项工作与口岸大局、强局相辅相成，努力实现山东检验检疫事业科学发展新跨越。

重点抓好七个方面的工作：

（一）抓管理、打基础，下功夫推进制度创新。

探索建立依法行政、质量管理、绩效管理三者互为补充、相互衔接、融为一体、相辅相成、相得益彰，具有山东特色、符合山东检验检疫工作实际的综合管理体系势在必行。依法行政是主题、主线，质量管理、绩效管理是方法、手段。推行依法行政，就是要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，把检验检疫各项工作纳入法制化、规范化轨道，切实做到有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果，尊法理，讲政策；引入质量管理体系，就是要加强过程管理，建立全面、科学、系统、严密的文件化管理体系，实施持续改进，确保每项工作有章可循、有据可查，做到科学化、规范化、制度化；实施绩效管理，着力加强效能建设，建立一套更加科学、公平、可覆盖、可衡量的指标考核评价体系，有效破解工作定量、业绩评价的难题，抓目标导向，抓评估验证，抓激励奖惩、抓两头、带中间。营造上下左右各方干事创业、创先争优的浓郁氛围，全面提高组织效能。通过综合管理体系的建设，引领山东检验检疫事业全面健康、可持续发展。

（二）抓质量、保安全，义不容辞、责无旁贷。

质量是基础，安全是底线。抓质量、保安全，首先要做到进出口、出入境不出质量安全方面的系统性、区域性、行业性问题，这也是国门卫士执法把关的高压线。质量是经济社会发展的基础，加快转变经济发展方式必须以质量为先导，必须做到速度、结构、质量、效益相统一，对于我们来说，就是要做到质量、标准、执法三者相结合。按照总局党组的部署，就是要严字当头，强化责任，严格实施风险分析、严格实施准入制度、严格过程监管、严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假、严格处置突发事件，努力提升进出口产品质量安全水平。全面落实中央加快转变经济发展方式、构建和谐社会的目标，全面履行国门卫士的神圣职责，忠于职守，勇于负责，严格把关、保国安民，义不容辞，责无旁贷。

要加快质量责任和诚信体系建设。建立完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的进出口产品质量责任体系，进一步落实企业产品质量安全主体责任。进一步强化企业质量诚信意识，加快进出口企业质量诚信管理体系建设，建立健全进出口企业质量诚信分类管理制度和失信企业惩戒制度，对违法违规的企业实施“黑名单”管理，对严重违法企业出重拳、下狠手，坚决淘汰取缔。

要加快检验检疫监管体系建设。进出口产品出现质量问题，追究责任首先是检验检疫部门监管不力的责任。要探索建立以检验检疫覆盖率、不合格商品检出率、疫情截获率、证单差错率以及各项执法工作差错率为主要内容的综合业务考核机制；探索建立以进出口产品质量安全综合评价和考核指标为内容的进出口产品状况分析机制；探索建立质量安全风险信息收集、研判、管理、风险预警与快速反应等风险管理机制，实现从事后的被动应对向事前的风险预警转变；探索建立备案管理、认证认可等准入管理制度，监督企业持续满足准入条件；对获得许可的企业和产品要严格日常监管，实行动态管理，对问题企业和产品要加大整改力度，整改不落实的一律撤销许可，强制退出。

要深化检验检疫监管模式改革。继续深化分类管理、农产品“三三”制、绿色通道、直通放行等检验检疫监管模式改革；大力实施口岸查验流程再造，进一步整合口岸检验检疫监管力量和资源，提高验放效率；加强对涉及安全、卫生、环保、健康、反欺诈等重点敏感高风险商品、出入境人员、交通工具以及进出境动植物产品的检验检疫，强化对企业质量管理体系运行情况及产品质量安全指标的监管，注重检验检疫、实验室检测和日常监管结果的综合运用，促进监管方法向检验检疫与监管并重转变，监管手段由传统型向现代化转变，监管层次由低端向高端转变。

（三）促发展、做贡献，做到有为有位。

服务发展大局。要把检验检疫工作主动纳入地方各级党委、政府工作平台，自觉融入地方对外开放的大格局中去筹划、去思考、去定位。要紧紧抓住山东半岛蓝色经济区建设上升为国家发展战略的重大发展机遇，积极服务山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带和省会城市群经济圈等五大重点区域带动战略，进一步建立健全重点地区、重点产业、重大项目和重点企业服务机制，服务区域对外开放。特别是出口农产品示范区建设已经列入半岛蓝色经济区规划的重要内容，要结合落实姜异康书记、才利民副省长的批示，丰富内涵，强化措施，持续改进，不断提升区域化管理示范区内的食品安全意识、体系运行水平和产品质量水平，不断强化责任落实机制，不断巩固和扩大我省食品农产品在国际市场的份额。

服务经济结构调整。大力支持传统产业改造和换代升级，优化出口产品结构，提升出口产品科技含量和附加值，促进高端、高质、高效产品出口，提高国际市场竞争力。继续深入开展打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品专项治理行动，确保出口产品质量。严格限制高能耗、高污染和大宗资源性产品出口。要进一步优化进口结构，支持国内急需的紧缺资源、战略资源、关键技术、高新技术产品进口，提升国内工业装备水平。

服务外贸发展方式转变。积极促进贸易便利化，转变工作作风，兑现服务承诺，提高服务质量。优化工作流程，改革查验模式，加快验放速度，提高验放效率，降低物流成本，减轻企业负担，使进出口企业用最短的时间、最低的成本，享受最便捷的程序、最优质的服务。这是广大进出口企业最为高兴、最为欢迎、最为拥护的事情，也是今年我们服务外经贸发展的着力点。

积极应对国外技术性贸易壁垒。强化技术性贸易壁垒应对机制和反制措施研究，密切关注国外技术性贸易壁垒的制修订动态，准确掌握国外最新要求，及时发布预警信息，帮助企业有效规避出口风险，为企业出口创造便利条件。

服务基层发展。“以人为本、执政为民”，省局各处室要强化为基层服务意识，积极主动了解基层一线遇到的困难，设身处地帮助基层排忧解难。

（四）深化企事业单位改革，激发生机和活力。

改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各项领域改革。改革创新是永葆生机、永远前进的奥秘。要激发山东检验检疫事业发展的生机和活力，必须深化企事业单位改革，实现质量与效益齐升、经营与服务并举。要以执法保障为基础，确保质量安全、提高工作效率；要合法守规经营，确保不出问题。探索建立企事业单位分配激励政策，切实增强事业单位的活力和自我发展能力。

要深化省局三大技术中心和各分中心实验室的体制机制改革，在确保法检业务质量和效率的基础上，面向市场开发，整合分支局实验室资源，积极做大做强业务，发挥“1＋1﹥2”的效应，实现上下联动、互利共赢。要继续深化中检集团山东公司管理体制改革。。

（五）实施人才强检、科技兴检战略，打造事业发展的智力、技术支撑体系。

1.大力实施人才强检战略。切实加强干部队伍建设，坚持 “四个重用、四个不用”的用人导向，量才使用，人尽其才，在生动而又丰富的实践中大力培养、注意发现、大胆使用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处。着力加强领导班子和领导干部的思想政治建设、能力建设和组织建设，提高领导班子和领导干部的决策力、执行力、团结力。

进一步深化干部人事制度改革，继续探索竞争性上岗选拔干部工作力度、范围；优化选人用人机制，完善差额推荐、差额考察、差额酝酿的方法和程序；深入贯彻干部选拔任用工作四项监督制度，进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制，加强干部监督管理；积极探索建立公务员和事业人员之间的调转渠道，努力解决干部混岗问题，优化干部队伍结构；积极推进事业单位岗位设置，推行评聘分开，探索研究解决工人编制的职称问题。

全面加强教育培训工作。坚持以练为用，以用为本，继续扎实推进“大培训、大练兵、大比武”活动，完善培训机制，丰富培训内容，扩大培训范围，着力提高培训工作的针对性、实用性、实效性。参照培训、竞赛结果，推行岗位准入，探索转岗、待岗制度的建立。建立健全发现人才、培养人才、激励人才和人尽其才的机制，培养、建设一支高素质的党政人才队伍、一支高水平的专业技术人才队伍、一支复合型的行政执法人才队伍、一支实用型的高技能人才队伍和一支职业化的企业经营管理人才队伍，为事业发展提供人力和智力支撑。

加强老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，要切实为老干部解决实际困难，认真落实好老干部政治待遇、生活待遇，让他们老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。

2.大力实施科技强检战略。检验检疫是凭数据说话、靠技术执法的部门，科技工作怎么重视、怎么强调都不过分。要围绕建设“科技质检”，把科技工作摆上更加突出的位置，将科技发展规划与事业发展同规划、同部署、同落实。大力加强实验室建设，继续完善“以省局三大技术中心为核心、以分中心和重点实验室为基础、以常规实验室为补充”的三级实验室网络体系。加强各级实验室能力建设，全面提升全省系统实验室面向执法把关、服务经济发展的保障能力。进一步健全科研标准创新体系，提升科研制标水平，建立健全科研和标准化工作机制，积极开展基础科学和前沿技术的前瞻性和战略储备性研究，重点研究开发既方便、又快速、更高效的关键检测技术。加快建立科研成果转化的长效机制。完善建设标准和文献查询平台，为执法把关提供标准保障。

大力加强信息化工作。积极参与并推进总局“中国电子检验检疫（E-CIQ）”相关系统和“金质工程”的建设与实施工作，构建山东检验检疫绿色数据中心，整合建设电子业务、办公自动化内网和电子政务外网三大核心平台。加强与质监系统12365服务平台的联合，打造具有山东检验检疫特色的12365综合服务平台。突出发挥信息化对业务改革、流程再造和模式创新的引领作用，确保山东局信息化工作持续走在全国系统前列。

（六）从严治检，树立良好社会形象。

要全面贯彻十七届中央纪委第六次全会和省纪委九届七次全体会议精神，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，继续深刻反思李华森案件教训，继续按照“四个重新”和“四个决不放过”要求，查问题、定措施、堵漏洞、建机制、树形象。要严格执行党风廉政建设责任制，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉各项工作，切实加强对权力运行的制约和监管。要切实加强廉政教育，不断创新监督制约制度，继续加大对分支局巡视工作力度，完善巡视工作模式，全面启动廉政风险防控机制，从源头预防问题产生。要更加注重纠风工作，切实解决影响检验检疫形象的突出问题。要加强对信访举报工作，认真解决损害企业、职工利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。要严格落实督察内审各项措施，继续抓好经济责任审计、预算执行审计，重点加强对分支局一把手的监督，约束领导干部从政行为。要坚持科学理财，切实加强预算管理，严格执行预算进度，严肃财经纪律，加强国有资产管理。进一步推进政府采购改革，提高政府采购效率。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止铺张浪费行为，努力树立检验检疫部门的良好形象。

（七）创先争优，展现崭新精神风貌。

围绕开展“擦亮窗口、服务百姓”活动，引导全省系统各级党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争作岗位先锋、服务标兵、窗口明星，真正改进服务作风，提升服务质量。要把发现典型、宣传典型、推广典型、学习典型作为创先争优活动的重要环节，推出一批立得住、叫得响、过得硬的先进典型和先进个人，努力在全省系统营造比学习、比作风、比能力、比工作、比贡献的良好氛围。