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阳光政务热线访谈
       发布时间:2015-11-02

 

  按照山东省人民政府纠风办统一安排,20151014日,山东检验检疫局党组成员、副局长石勇带领通关处、动植处、食品处、监察室负责人上线“阳光政务热线”节目。全省系统23个分支局和省局相关处室连线山东省人民广播电台,听取群众的咨询和意见建议,并回答了部分听众提出的问题。主要访谈内容如下: 

  主持人:现在我身边的很多朋友都在尝试海淘,也就是直接上国外购物网站购物,但好像有的商品国内不允许入境。前段时间一个邻居从日本海淘了几罐奶粉,就接到通知说不符合我国要求,邮件被退回,检验检疫部门能不能介绍一下主要有哪些商品不能通过海淘或是跨境电商的方式购买?如果买到,该怎么处理? 

  石勇跨境电子商务作为一种新兴的购物方式,越来越受到广大消费者的青睐,广大消费者在享受便利的同时一定要注意,并不是所有的商品都可以通过跨境电子商务的方式购买。国家质检总局以“负面清单”的形式明确了禁止以跨境电商方式进境的商品:《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物;未获得检验检疫准入的动植物源性食品;列入《危险化学品名录》《剧毒化学品目录》《易制毒化学品的分类和品种名录》和《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》的商品;除生物制品以外的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品;可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等产品;废旧物品;以国际快递或邮寄方式进境的电商商品,还应当符合《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的要求;法律法规禁止进境的其他产品和国家质检总局公告禁止进境的产品。 

  对于未列入“负面清单”的商品,允许以跨境电子商务形式进境。这位听众朋友提到的“海淘”作为电子商务的一种形式,是以个人自用为目的,通过直邮方式进境的,检验检疫部门按照相关规定只进行检查是否为禁止进境商品、是否携带检疫性有害生物等检疫工作,不做商品品质等的检验工作。但如果是以跨境电商企业提前采购商品集中入境、暂存于被批准的海关监管场所内,待销售订单生成后,再以快递邮包方式发往国内消费者的跨境电子商务贸易方式进口的商品,应符合我国相关法律法规和标准的要求。对奶粉产品,《国务院办公厅关于转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》中明确规定,进口婴幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上,不得在境内加贴,对无中文标签标识的产品,一律作退货或销毁处理。 

  在此提醒广大消费者,在享受网络购物方便、快捷的同时,一定要了解国家的相关法律法规要求,避免因盲目购买造成损失。消费者在购买到不符合我国法律法规和标准要求的商品后,在向相关质量管理部门投诉的同时,也可向检验检疫部门提供相关信息,以利于检验检疫部门开展调查。 

  主持人:我是一个足球球迷,我和几个朋友想去巴西看球,是否要打预防性的疫苗?具体怎么办理,还有打疫苗是我们国家的要求还是当地国家的要求? 

  石勇:巴西为世界卫生组织确定存在黄热病流行区的国家。黄热病为蚊媒疾病,死亡率高、传染性强,列为法定检疫传染病。前往黄热病流行区的人员必须接种黄热疫苗,为世界卫生组织规定的强制性预防接种项目。疫苗接种可到当地国际旅行卫生保健中心咨询、实施。 

  另外,根据国家质检总局网站疫情预警,2015年前8个月巴西登革热疫情严峻,死亡人数超过690人。登革热也是一种蚊媒传染病,如果您明年将前往巴西观看奥运会,建议您做好防蚊驱蚊准备。如有旅行健康方面的需求,可咨询当地国际卫生保健中心。 

  同时建议通过旅行社、大使馆等其他途径了解巴西有无其他要求。 

  主持人听说进出口的货物如果用木箱包装的话都要进行熏蒸,我们从国外代购奶粉的话一般是用纸箱,有时候外面也有木架子保证不被挤压,这样的情况是不是也要经过熏蒸?如果要经过熏蒸的话会不会影响奶粉或者其他食物质量? 

  石勇:根据国家质检总局《进境货物木质包装检疫监督管理办法》,检验检疫部门对进境货物使用的木质包装进行查验,并按照以下情况处理: 

  1)对已加施IPPC专用标识的木质包装,按规定抽查检疫,未发现活的有害生物的,立即予以放行;发现活的有害生物的,监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。 

  2)对未加施IPPC专用标识的木质包装,在检验检疫机构监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。 

   您所提到的“木质架子”,如果不符合相关规定需要进行除害处理,检验检疫部门也将仅对木质包装进行相应的处理。  

    

  主持人:617日,国家质检总局在青岛举办“丝绸之路经济带”检验检疫区域一体化工作启动仪式。请问什么是“丝绸之路经济带”检验检疫区域一体化?具体到我省的企业,检验检疫区域一体化的实施都能提供哪些便利?能为企业节省多少通关成本? 

  石勇:为深入贯彻落实党中央、国务院和国家质检总局关于推进一带一路建设、“三互”大通关建设和促进经济稳定增长等一系列精神,由山东检验检疫局牵头提出实施丝绸之路经济带检验检疫区域一体化并获得国家质检总局批复。丝绸之路经济带检验检疫区域一体化是目前全国检验检疫系统5个区域一体化中覆盖地区最广、跨度最大、业务类型最全面的一个区域。从山东青岛到新疆阿拉山口直线距离4000多公里,横跨中国东中西部,包括山东、山西、内蒙古、河南、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆局11个局。所谓的检验检疫区域一体化,其核心内涵是打破行政区域限制,将原有口岸与内地检验检疫机构之间的流程进行再造,删除重复的功能环节,实现区域内11局检务管理、企业管理和货物管理的一体化,对符合条件的进出口货物统一实施“出口直放”和“进口直通”的便捷通关放行模式。即,符合条件的出口货物经产地检验检疫合格后直接放行,口岸不再实施查验;进口货物在目的地实施一次报检、一次检验检疫,不需在口岸报检和实施查验,真正变“两次报检、两次查验/检验检疫”为“一次报检、一次检验检疫”。 

  71日起,由山东局牵头,丝绸之路经济带区域内11局全面开始实施出口直放。97日,区域内11局同步上线运行通关业务一体化系统并正式实施进口直通,是检验检疫区域一体化五大板块中首个上线运行直属局间一体化业务系统的区域。业务系统上线运行后,将打破属地限制,实现口岸与目的地(产地)检验检疫机构之间的信息共享和传递,真正实现区域内各局之间的信息互通和监管互认,推动出口直放和进口直通模式进入“快车道”。同时,为配合区域一体化的实施,820日山东省内也全面实施检验检疫通关业务一体化,实现山东省内“通报、通检、通放”新模式,进出口企业在实施出口直放和进口直通的基础上,还可以根据需要自主选择省内任一检验检疫机构办理报检、申请通关单和检验检疫证书,实现山东省内“三通两直”的全覆盖,可以说,通过省际和省内一体化建设的双轮驱动,最大限度的缩短通关流程,让企业省却奔波之苦,构建了便捷高效的检验检疫通关模式,山东省数万批货物可实现一次申报,一次检验检疫,为企业节省20%30%的通关成本。 

  主持人:今年国务院多次召开会议研究减轻企业在进出口环节的收费问题,相信这也是广大进出口企业非常关心的问题,检验检疫作为进出口链条上非常重要的一环,请问在这一方面有没有什么措施? 

  石勇:根据国务院和质检总局关于促进外贸稳定增长和转型升级的要求,我们采取了一系列减免收费的措施,切实降低企业负担。一是严格执行国家财政部、发改委免收出口法定检验检疫费用、降低检验检疫收费标准等政策,确保免收费政策执行到位。严格落实行政事业性收费公示制度,建立收费目录“正面”清单,并在山东局门户网站和各地申报大厅进行公布,定期组织计收费检查,重点对是否存在擅自改变收费主体和收费性质、是否严格落实国家明令取消、停征和减免收费的各项政策等进行抽查,确保行政事业性计收费的规范性,坚决杜绝超范围、超标准收费,切实减轻企业负担。自2013年起,共减免各类行政事业性收费17.76亿元。二是认真落实国家加强涉企收费管理减轻企业负担的要求,按照质检总局的部署,对立即停止的10类(项)收费项目和严格禁止12种收费行为逐一对照进行自查自纠,对清理规范后保留的涉企行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费,建立收费目录清单,清单之外的涉企收费一律不得执行。强化企业举报和查处、问责机制,设立专门的监督举报电话和电子邮箱。20151-8月份已经落实的取消或减免收费项目金额为6340.42万元。三是结合我局实际,主动作为,在全省下发关于降低进出口环节收费标准的通知,自9月中旬开始,降低部分实验室委托检测项目收费标准,降幅达30-50%,降低检疫处理经营服务性业务收费标准,降幅10%,切实为企业减负,帮扶企业度过难关。 

  主持人:《中韩自贸协定》已于日前签署,除了港口和海运行业将率先受益外,广大消费者和进出口企业想必也比较关心这方面的消息,请给介绍一下。 

  石勇:61日,中韩两国政府在韩国首尔正式签署《中韩自贸协定》,尽管目前该协定还尚未正式开始实施,但其蕴含的历史机遇却已经引起各方关注。 

  中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定,不仅包括货物贸易、服务贸易和投资,还包括原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、植物与植物卫生检疫、技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作、一般条款等11个规则领域,特别是包含了电子商务、竞争政策、环境等“21世纪经贸议题”。谈判共涉及17个领域、22个章节,范围十分广泛。 

  根据协定,中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%,韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品实现零关税,在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化。韩国将分阶段取消电动机、变压器关税,并在1520年内逐步取消手提包、高尔夫球杆等自华进口量较大的生活用品关税。目前中国至韩国的部分产品可以凭《亚太贸易协定》原产地证书减除一定的进口关税。中-韩自贸区协定生效后,受惠产品、关税减免的幅度都将大幅增加。 

  检验检疫部门提醒相关出口企业,密切关注中韩自贸协定的实施进程,提早规划,做好安排。待自贸协定生效后,第一时间向当地的检验检疫部门了解申请程序,充分利用中韩自贸区协定的优惠政策,有效降低成本,提升产品竞争力,抢占市场先机。 

    

    

来源:bt36

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